云南省推动全面深化改革走深走实让更多改革成果惠及人民

      近年来，云南省严格对标对表中央改革决策部署，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，发挥关键性改革牵引作用，全力破解各领域难点、痛点和堵点问题，不断推动改革走深走实，为云南省高质量发展提供强劲动能，让更多改革成果惠及人民。

      积极探索民族团结进步示范区建设新路径，各民族共享改革红利。云南省制定民族团结进步示范区建设条例实施细则，6个州（市）和59个单位被命名为全国民族团结进步示范区、示范单位；建立新型“宾弄赛嗨”民族团结互助机制，实施“十县百乡千村万户示范创建工程”，推进兴边富民工程，加快30个边境小康示范村建设，少数民族地区农村居民人均可支配收入增长率高于全省平均水平。

      建立健全生态保护长效机制，让“绿水青山”真正变为“金山银山”。创建生态文明建设排头兵促进条例等地方性法规正式施行，云南省发布全国首部生物多样性白皮书，在全国率先建立赤水河多省间流域横向生态补偿机制；全面落实河（湖）长制，建立九大高原湖泊流域空间管控、水资源保护管理等长效保护机制，抚仙湖、泸沽湖水质保持Ⅰ类，洱海水质稳定向好，滇池水质为30年来最好，全省生态保护红线面积调整增加到11.87万平方千米，森林覆盖率提高到65.04%，筑牢了西南生态安全保护屏障。

      构建面向南亚东南亚开放新格局，开放大门越开越大。推进全方位、立体化开放平台体系建设，在线举办“永不落幕的南博会”，与东盟贸易伙伴关系持续深化，互联互通国际大通道建设不断加快，中国（云南）自由贸易试验区18项制度创新案例在全省复制推广，整体通关时效居全国前列，与101个国家（地区）建立跨境人民币业务结算网络。2020年，云南省外贸进出口总额同比增长15.4%，高于全国增速13.5个百分点，其中外贸出口1518.8亿元，增长46.4%。

      夯实绿色基底，世界一流“三张牌”打造成效初显。“绿色能源牌”方面，绿色能源18项主要指标继续保持全国领先、5项重要指标达到世界一流水平，能源作为云南第一支柱产业地位不断巩固；“西电东送”重要工程乌东德水电站首批机组投产发电，绿色铝、绿色硅产业规模位居全国前列。“绿色食品牌”方面，粮食产量、单产均创造新中国成立以来云南最高水平，花卉、蔬菜等产业集群覆盖多个州（市），创建20个“一县一业”示范县及20个特色县等，面对疫情冲击农产品出口逆势增长8.9%。“健康生活目的地牌”方面，全省123家景区接入“一部手机游云南”，全面实行无理由退货制度；打造一批文旅融合重点示范项目，推进大滇西旅游环线、半山酒店建设，命名一批“美丽县城”和“特色小镇”；持续推进“医养结合”项目建设，省阜外医院纳入首批国家区域医疗中心建设试点，启动呼吸及滇东北、曲靖、滇南、滇西5个省级区域医疗中心建设。

      “数字云南”建设步伐加快，产业数字化、数字产业化水平提升。“一部手机”系列产品站上行业制高点，统一建成云南省网上政务服务平台，基本打通32个部门的225个业务系统，初步搭建起“一网通办”总门户；云南精准扶贫大数据平台高效助力脱贫攻坚，“污染源一张图”为生态环境保护督察“回头看”、排污许可证发放、专项整治等提供数据支撑；全省行政村实现100%通光纤宽带网络和4G网络，建成1.92万个5G基站；建设区块链应用高地，挂牌成立全国首个省级区块链中心，发布全国首个省级溯源商品码“孔雀码”；出入公共场所扫“云南抗疫情”二维码登记达5.16亿人次，数字化抗疫能力不断提升。

      深化“放管服”改革，全省营商环境不断优化。行政权力事项从1422项精简到727项，企业开办时间平均压缩至3天以内，全省市场主体总数突破358.6万户；为助力企业复工复产、复商复市，率先在全国建立重点保供企业贷款需求名单推送制度，累计帮助17260户企业获得贷款3783亿元，全年降低企业税费成本700亿元以上。

      扎实完善民生保障制度，增强群众获得感、幸福感。129个县（市、区）实现义务教育基本均衡发展，建档立卡贫困家庭辍学学生实现动态“清零”，九年义务教育巩固率达96.15%，在全国率先推行中考体育100分制改革；在全国率先启动实施重大传染病救治能力和疾控机构核心能力“双提升”工程，29个传染病医院和1个疾控中心新建项目集中开工，实施103个县级救治能力提升项目，加快推进分级诊疗、医联体制度建设，全省756.15万建档立卡贫困人口实现基本医疗保险、大病保险和医疗救助全覆盖。

      与此同时，持续推进农村土地制度改革，农村土地承包经营权确权登记证颁证率达98.9%，推进落实人居环境整治三年行动。推动文化治理体系和治理能力现代化，深入推进全国20个县（市、区）新时代文明实践中心试点建设，129个县（市、区）县级融媒体中心全部投入使用。有序推进社会治理体制改革，实施141项政法领域改革举措，6个州（市）纳入全国第一批市域社会治理现代化试点，着力推进平安云南建设。

      党建纪检领域改革持续走深走实。建立党的重要制度安排落实情况专项报告、督办、通报制度，集中整顿2142个软弱涣散基层党组织，启动县（市、区）党委书记抓基层党建特色项目270个，实施城市基层党建三级“书记领航”项目438个；推动全面从严治党主体责任落实，2020年共查处违反中央八项规定精神问题2624起，处理党员干部3837人，给予党纪政务处分2062人。（记者 段晓瑞）